Рубрика: Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Порядок действий населения при аварии на атомной электростанции [Смотреть]

Памятка по правилам действий по сигналам оповещения [Смотреть]

РУБРИКА «ВЫ СПРАШИВАЛИ, МЫ ОТВЕЧАЕМ»

«Эвакуация»

Эвакуация населения это один из эффективных способов защиты населения, может проводиться как в мирное время (в целях защиты в условиях ЧС природного и техногенного характера), так и в военное время.

Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон возможных опасностей и его размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах, а также по рассредоточению работников организаций.

Особенности эвакуации в мирное время зависят от характера источника чрезвычайной ситуации, времени и срочности проведения мероприятий, численности эвакуируемого населения и охвата вывозимого населения.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:

- упреждающая (заблаговременная);

- экстренная (безотлагательная);

Упреждающая эвакуация проводится при наличии достоверных данных о возможной аварии на потенциально опасном объекте или предстоящем стихийном бедствии.

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.

В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации:

- локальная;

- местная;

- региональная.

Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населённых пунктов, при этом численность эваконаселения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населённых пунктах или не пострадавших районах города (вне зоны действия источника ЧС).

Местная эвакуация применяется при вовлечении средних и крупных городов, а также сельских районов в зону ЧС. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.

Региональная эвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительной площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведении региональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по критериям.

Способы эвакуации и сроки её проведения зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта, местных условий и др.

Эвакуация может осуществляться транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, что позволяет максимально эффективно проводить мероприятия при наличии различных условий.

Эвакуация пешим порядком включает формирование колонн по 100 человек с назначением старшего колонны. Суточный переход составляет 30-40км, скорость движения 3-4км/ч, расстояние между колоннами не менее 1000 метров. Через час, полтора назначаются малые привалы продолжительностью 10-15мин, во второй половине суточного перехода — большой привал на 1-2 часа.

Эвакуация автомобильным транспортом включает посадку эвакуируемых на транспортные средства в указанной при инструктаже очередности под руководством старших машин (вагонов, старших групп). Количество эвакуируемых, назначенных к эвакуации на каждом транспортном средстве, должно соответствовать возможностям (с учетом дооборудования) данного средства для перевозки людей и личного багажа, норм вместимости транспортных средств. Допустимый вес вещей на одно лицо (семью) указывается эвакуационными органами, как правило, он не должен превышать 20 кг.

Средняя скорость движения автомобильных колонн, устанавливается, исходя из дорожных условий, состояния погоды и времени года. Интервалы между машинами должны быть в пределах 30 — 50 м.

При проведении эвакуации населения автомобильным транспортом при дальности перевозки 150 — 200 км назначаются привалы через каждые 2 часа движения на 15 — 20 мин. В холодное время года или при ненастной погоде, а также при перевозке населения бортовыми автомобилями привалы могут назначаться чаще. На привалах машины останавливаются на обочине дороги с интервалом 20 — 30 м.

Эвакуация населения обычно осуществляется комбинированным способом, который включает два этапа: первоначальное перемещение на промежуточные пункты в безопасных районах, а затем дальнейшую эвакуацию на конечные пункты. При использовании транспорта в комбинированной эвакуации существуют два варианта:

- первый — начальное использование видов транспорта с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты эвакуации к местам размещения;

- второй — вывод эвакуируемого населения пешим порядком из опасной зоны с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные пункты к местам размещения.

Действия населения при объявлении эвакуации:

- взять документы, деньги, необходимые вещи и продукты;

- выключить все электроприборы, закрыть окна, водопроводные и газовые трубы, квартиру или дом;

- прибыть на сборный эвакуационный пункт и зарегистрироваться, получить средства индивидуальной защиты (при организации выдачи);

- убыть в безопасный район указанным способом эвакуации;

- прибыть на приемный эвакуационный пункт, получить ордер;

- убыть в место временного проживания.

Начала действовать статья УК о несоблюдении антитеррористических мер защиты объектов

На случай ЧС

 В России за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов начали привлекать к уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы на срок до семи лет. Поводом для таких жестких мер стали, в том числе, проникновения украинских диверсантов на нашу территорию, атаки беспилотников.

Согласно документу (это Федеральный закон N 398-ФЗ от 31 июля 2023 года), уголовная ответственность наступает, если виновника уже наказывали штрафами за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий два раза и больше в течение 180 дней. Законодатели дополнили статью 217.3 Уголовного кодекса РФ о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий, а также изменили статью 151 Уголовно-процессуального кодекса.

Насколько серьезны изменения и кого они коснутся? По данным Генпрокуратуры, только в 2023 году было выявлено более 200 тысяч нарушений антитеррористической безопасности на объектах массового пребывания людей. Это говорит о том, что на сегодня принимаемых мер по противодействию террористическим угрозам пока недостаточно.

Новый закон касается всех работодателей — и бизнесменов, и госчиновников. Собственно, правила антитеррористической безопасности существуют давно, просто мы о них редко говорили, если не возникало чрезвычайной ситуации.

Место массового пребывания людей — территория, на которой могут находиться 50 человек

Мало кто из простых граждан знает такую цифру: в мире насчитывается большее 200 разновидностей террористической деятельности. Из них самые распространенные — кибератаки, минирование объектов, нападения, захват заложников.

У нас в крупных организациях, независимо от формы собственности, всегда существовала (и существует поныне) должность ответственного за антитеррористическую защищенность. Его назначали руководители своим приказом. В таких организациях всегда существовал и план мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности. Издавались приказы об антитеррористическом инструктаже, о пропускном режиме, хранении особых документов. Вот только о таких приказах и подобной работе мало кто знал.

В организациях, где работало больше 100 человек, должны были существовать даже целые антитеррористические группы, а не один ответственный человек. И вот эти антитеррористические группы вместе с федеральными органами исполнительной власти должны были проводить массу конкретных мероприятий. К примеру, оценивать защищенность организации и составлять акт обследования, согласовывать паспорт безопасности, обновлять его по необходимости, контролировать выполнение плана по повышению защищенности, в том числе проводить ежегодные проверки. И не надо думать, что речь идет только о каких-то особых, стратегических объектах. Вовсе нет.

Кстати, по Федеральному закону N 35-ФЗ местом массового пребывания людей считается такая территория общего пользования в здании, на которой может находиться одновременно более 50 человек. И если региональные исполнительные органы власти устанавливают, что какая-то организация или фирма относится к месту массового пребывания, то работодатель должен назначить ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности.

К слову, профстандарт для этой должности был разработан и утвержден приказом Минтруда России совсем недавно (от 27.04.2023 N 374н) . Ответственный за антитеррор должен уметь проводить мероприятия по антитеррору, знать, как обеспечивать безопасность при ЧС, коммуницировать с органами безопасности. План по обеспечению антитеррористической защищенности какого-то места или организации составляется максимум на год. В него, в частности, обязаны включить всевозможные мероприятия по оснащению здания средствами защиты, обучению персонала и информированию посетителей.

В общем, для каждого типа объектов есть список обязательных антитеррористических мероприятий и свой срок действия паспорта — от года до пяти лет. В паспорт безопасности объекта входит все — от осмотра зданий и территории, когда ответственные работники должны ежедневно, в дневное и ночное время, проверять не только рабочие помещения, но и стоянки, подвалы, подсобки, склады и т. д. Учения работников и посетителей. Тренировки по эвакуации проводятся на всех объектах, где одновременно могут находиться более 50 человек. Тренировки идут по заранее утвержденному годовому графику

И эта вся разнообразная деятельность до недавнего времени больше сводилась к оформлению бумажек в виде журналов и отчетов. Но теперь ситуация изменилась. И заниматься этим придется не на словах, а на деле. Соответственно изменилась и ответственность в случае, если такая работа оказалась фикцией.

Если из-за нарушений требований погиб человек, то наказание за это — лишение свободы до пяти лет

К слову, наказывали за липовую работу по антитеррору в редчайших случаях. Чаще всего слегка штрафовали .

По новому закону, который уже действует, если в результате нерадивых действий ответственных лиц причинен тяжкий вред здоровью или крупный ущерб (это больше 1 миллиона рублей), то виновным грозит штраф до 80 тысяч рублей, ограничение или лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности.

А вот если нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов повлекло смерть человека, то это обернется уже лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности. Если погибли два человека или больше, то срок возможного лишения свободы увеличится до семи лет.

Автором этой инициативы по изменению закона выступили глава думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Госдума приняла данный законопроект 25 июля 2023 года, Совфед одобрил 28 июля, президент подписал 31 июля прошлого года. Законодатели очень четко выполнили задачу, которая неожиданно встала перед обществом.

Напомним, как в марте прошлого года глава государства обсуждал меры антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении правоохранительных органов, с постоянными членами Совбеза. С докладом выступал глава МВД Владимир Колокольцев. А предшествовало этому проникновение украинской диверсионно-разведывательной группы в Брянскую область. Диверсанты атаковали приграничные села Сушаны и Любечане, в результате чего погибли два человека, ранения получил ребенок.

Российская газета — Федеральный выпуск: №142(9384)Российская газета — Столичный выпуск: №142(9384)